„Kolumbia problémái messze túlnyúlnak a határain és a térség biztonságára és stabilitására is kihatnak” – jelentette ki 1999 augusztusában Madeleine Albright[i], az Egyesült Államok külügyminisztere. A rákövetkező évben július 13-án William Clinton elnök és kolumbiai kollégája, Andrés Pastrana megegyeztek a Kolumbia-terv aláírásában, melynek az a célja, hogy véget vessenek a drogkereskedelemnek és a gerillaháborúnak. Bogotában a kolumbiai Kongresszus mindössze egy szövegrészletbe tekinthetett bele, amit ráadásul angolul írtak.